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干部選拔任用與監督工作政策規定百問解答(上)
[ 作者:admin    更新時間:2012-7-11    文章錄入:admin ]

為深入學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和干部選拔任用工作“四項監督制度”等相關政策規定,促進市投資集團公司及所屬各黨組織深刻領會政策,嚴格按規定選拔任用干部,進一步提高選人用人群眾滿意度,市投資集團公司黨委決定:在20127月份開展干部選拔任用和干部監督工作法規文件集中宣傳月活動。集團公司黨委以問答形式整理編輯了《干部選拔任用與監督工作政策規定百問解答》并在集團公司網站刊登,以便于各子公司組織干部職工學習。

1、《黨政領導干部選拔任用工作條例》是何時正式頒布的?制定該條例的目的是什么?  

《黨政領導干部選拔任用工作條例》是200279由中共中央正式頒布的。制定該條例的目的是,為認真貫徹執行黨的干部路線、方針、政策,建立科學規范的黨政領導干部選拔任用制度,形成富有生機與活力、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制,推進干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化,建設一支高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論偉大旗幟,認真實踐“三個代表”重要思想的高素質的黨政領導干部隊伍,保證黨的基本路線的全面貫徹執行和建設有中國特色社會主義事業的順利發展。

2、干部選拔任用工作的主要內容有哪些?

《干部任用條例》規定的干部選拔任用工作的主要內容有:(1)干部選拔任用工作的指導思想和基本原則;(2)選拔任用條件;(3)選拔任用工作程序;(4)選拔任用干部的管理;(5)選拔任用工作的紀律和監督。

3、干部選拔任用工作的基本程序是什么?

干部選拔任用工作的基本程序有:(1)民主推薦;(2)考察;(3)醞釀;(4)討論決定;(5)任職;(6)依法推薦、提名和民主協商。

4、如何理解“黨委(黨組)及其組織(人事)部門,按照干部管理權限履行選拔任用黨政領導干部的職責”?

《干部任用條例》規定:“黨委(黨組)及其組織(人事)部門,按照干部管理權限履行選拔任用黨政領導干部的職責,負責本條例的組織實施?!閉庖還娑?,明確了干部選拔任用工作的責任主體和職責要求。具體包括了三層含義:一是各級黨委(黨組)是選拔任用黨政領導干部的權力主體。只能由各級黨委(黨組)決定選拔任用黨政領導干部,也可以說,各級黨委(黨組)是《干部任用條例》的執行主體。組織(人事)部門是黨委(黨組)選拔任用干部的職能部門,在黨委(黨組)的領導下承擔具體工作任務。二是各級黨委(黨組)按照中央關于干部管理權限的有關規定,在規定的權限內行使選拔任用干部的權力。三是各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門是貫徹執行《干部任用條例》的組織實施主體。各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門負責對《干部任用條例》的組織實施、貫徹執行、管理指導和監督檢查。

5、選拔任用黨政領導干部必須遵循哪些原則?   

《干部任用條例》規定,選拔任用黨政領導干部必須遵循下列原則:(1)黨管干部原則;(2) 任人唯賢、德才兼備原則;(3)群眾公認、注重實績原則;(4)公開、平等、競爭、擇優原則;(5)民主集中制原則;(6)依法辦事原則。這六條原則是一個有機整體,是黨的干部路線、方針、政策的集中體現,是黨政領導干部選拔任用工作各個方面和全部過程的總的規范。

6、黨政領導干部應當具備的基本條件是什么?

《干部任用條例》規定,黨政領導干部應當具備下列基本條件:(1)具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平,認真實踐“三個代表”重要思想,努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題,堅持講學習、講政治、講正氣,經得起各種風浪的考驗。(2)具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念,堅決執行黨的基本路線和各項方針、政策,立志改革開放,獻身現代化事業,在社會主義建設中艱苦創業,做出實績。(3)堅持解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創新,認真調查研究,能夠把黨的方針、政策同本地區、本部門的實際相結合,卓有成效地開展工作,講實話,辦實事,求實效,反對形式主義。(4)有強烈的革命事業心和政治責任感,有實踐經驗,有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業知識。(5)正確行使人民賦予的權力,依法辦事,清正廉潔,勤政為民,以身作則,艱苦樸素,密切聯系群眾,堅持黨的群眾路線,自覺接受黨和群眾的批評和監督,做到自重、自省、自警、自勵,反對官僚主義,反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風。(6)堅持和維護黨的民主集中制,有民主作風,有全局觀念,善于集中正確意見,善于團結同志,包括團結同自己有不同意見的同志一道工作。

7、《干部任用條例》規定,擔任縣()級領導職務的,應當具有兩年以上基層工作經歷。這里的“基層工作經歷”的含義是什么?

這里的“基層工作經歷”是指在縣、鄉黨政機關以及各類企業、事業單位工作過(參照或依照國家公務員制度管理的及其他擔負行政管理職能的事業單位不在此列)。軍隊轉業干部在軍隊團和相當團以下單位工作過,中央、國家機關干部在地()直屬機關工作過,也可視為基層工作經歷。擔任縣(市、區)黨政領導職務的,一般應當有在鄉鎮(街道)兩年以上的工作經歷。

8、如何正確理解和把握任職資格?

《干部任用條例》規定,提拔擔任黨政領導職務的,應當具備下列資格:(1)提任縣()級領導職務的,應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷。(2)提任縣()級以上領導職務的,一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經歷。(3)提任縣()級以上領導職務,由副職提任正職的,應當在副職崗位工作兩年以上,由下級正職提任上級副職的,應當在下級正職崗位工作三年以上。(4)一般應當具有大學專科以上文化程度,其中,地()、司()級以上領導干部一般應當具有大學本科以上文化程度。(5)應當經過黨校、行政院?;蛘咦櫓?SPAN lang=EN-US>(人事)部門認可的其他培訓機構五年內累計三個月以上的培訓,確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的,應當在提任后一年內完成培訓。(6)身體健康。(7)提任黨的領導職務的,應當符合《中國共產黨章程》規定的黨齡要求。黨章規定,中央委員會委員和候補委員“必須有五年以上的黨齡”,黨的省、自治區、直轄市、設區的市和自治州的委員會委員和候補委員“必須有五年以上的黨齡”,黨的縣()、自治縣、不設區的市和市轄區的委員會委員和候補委員“必須有三年以上的黨齡”。

9、如何理解提拔擔任縣()級以上黨政領導職務的,應當經過“五年內累計三個月以上的培訓”?  

一是凡提拔擔任縣()級以上黨政領導職務的干部,在提拔前應當經過由干部培訓部門安排的三個月以上的脫產培訓,時間可以累積計算;二是根據黨政領導干部每屆任期內要參加一次脫產學習培訓的規定,凡提拔前在下一級職位任職五年內參加的在黨校、行政學院或者組織(人事)部門認可的其他培訓機構的培訓,都是有效的;三是培訓時間少于三個月的,在提任后的一年內必須補上。參加學歷教育的,不能計算為參加干部培訓的時間。

10、晉升鄉科級領導職務的公務員,應當符合的資格條件有哪些?  

(1)具有大學專科以上文化程度;(2)晉升鄉科級正職領導職務的,應當擔任副鄉科級職務兩年以上;(3)晉升鄉科級副職領導職務的,應當擔任科員級職務三年以上;(4)具有正常履行職責的身體條件;(5)其他應當具備的資格。

11、晉升綜合管理類非領導職務須具備哪些任職年限條件?  

(1)晉升調研員職務,應當任縣處級副職領導職務或者副調研員四年以上;(2)晉升副調研員職務,應當任鄉科級正職領導職務或者主任科員四年以上;(3)晉升主任科員職務,應當任鄉科級副職領導職務或者副主任科員三年以上;(4)晉升副主任科員職務,應當任科員三年以上;(5)晉升科員職務,應當任辦事員三年以上。

12、什么是提拔、逐級提拔和越級提拔?

提拔,是指干部由下一級職務等次或下一級級別等次提任上一級職務等次或上一級級別等次?! ?SPAN lang=EN-US>

逐級提拔,是指按照規定的干部職務等次或者干部級別等次的順序提任干部?! ?SPAN lang=EN-US>

越級提拔,是指超越規定的干部職務等次或者干部級別等次的順序提任干部。越級提拔的,應當報經上級組織(人事)部門同意,一般只能越一級。

13、如何理解破格提拔?

破格提拔,是指選拔任用干部時,對特別優秀的年輕干部或者工作特殊需要的,可以適當放寬《干部任用條例》規定的工齡、基層工作經歷、文化程度、任職年限等資格要求的限制。破格不能破選拔任用條件的“格”。越級提拔也屬于破格提拔。越級提拔的,應當報經上級組織(人事)部門同意。

14、什么是民主推薦? 

民主推薦,是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門根據配備領導班子和選拔任用干部的需要,按照規定的條件、范圍、程序和要求,組織有關方面人員參加的推薦領導干部人選的活動。民主推薦是干部工作走群眾路線的具體體現,是選拔任用黨政領導干部的必經程序和基礎環節。

15、民主推薦的方式主要有哪些?  

民主推薦的方式主要有兩種:一種是會議投票推薦,一種是個別談話推薦?;嵋橥鍍蓖萍齪透霰鹛富巴萍靄湊斬ㄏ蟯萍齪頭嵌ㄏ蟯萍齜直鸞?。定向推薦,是指針對具體的職位推薦人選。定向推薦又分為全額定向推薦和個別定向推薦。全額定向推薦,是指對應領導班子的職務設置,推薦整個班子組成人選。個別定向推薦,是指個別提拔任職時,按照擬任的職位進行推薦。非定向推薦,是指只提出任職級別要求,但不明確具體擬任職務的推薦?;嵋橥鍍蓖萍齪透霰鹛富巴萍雋街中問礁饔刑氐?。兩種形式同時使用,綜合分析,互為補充、互為印證,有利于客觀準確地了解干部,防止考察工作失真失實,導致用人失察失誤。

16、民主推薦應當經過哪些程序?  

(1)召開推薦會,公布推薦職務、任職條件、推薦范圍,提供干部名冊,提出有關要求;(2)填寫推薦票,進行個別談話;(3)對不同職務層次人員的推薦票分別統計,綜合分析;(4)向上級黨委匯報推薦情況。領導班子換屆時,民主推薦工作由上級黨委組織部門主持,按照規定的范圍、程序進行。

17、民主推薦工作部門領導成員人選應當由哪些人員參加?

主推薦工作部門領導成員人選,由本部門的領導成員、內設機構領導成員、直屬單位主要領導成員和其他需要參加的人員參加;本部門人數較少的,可以由全體人員參加。民主推薦內設機構領導成員人選,參加人員參照民主推薦工作部門領導成員人選的范圍。

18、什么是組織推薦?

組織推薦,是指根據工作需要和配備領導班子的需要,由黨委(黨組)或者組織(人事)部門直接提名考察對象的一種推薦領導干部人選的方法。一般情況下,組織推薦考察對象,必須是黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選,必須經過黨委(黨組)或組織(人事)部門集體研究確定。

19、個人向黨組織推薦領導干部人選的要求有哪些?

個人向黨組織推薦領導干部人選,必須負責地寫出推薦材料并署名。經組織(人事)部門審核后,按照規定程序進行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數群眾擁護的,不得列為考察對象。

20、如何理解和把握“民主推薦的結果在一年內有效”的規定?  

應當根據民主推薦的不同情況來把握。(1)對非定向推薦,推薦結果在一年內有效。(2)對具體職位進行的定向推薦,推薦結果在確定該職位考察對象時一年內有效;如果擬任職位變了,原推薦結果一般不再有效。

21、領導班子換屆時,民主推薦工作應當如何進行?

領導班子換屆,民主推薦按照領導班子職位的設置全額定向推薦。由下列人員參加:黨委成員;人大常委會、政府、政協的黨組成員或者全體領導成員;紀委領導成員;人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團體的主要領導成員;下一級黨委和政府的主要領導成員;其他需要參加的人員。推薦人大常委會、政府、政協領導成員人選,應當有民主黨派、工商聯的主要領導成員和無黨派人士中的代表人物參加。民主推薦由上級黨委組織部門主持,應當經過下列程序:(1)召開推薦會,公布推薦職務、任職條件、推薦范圍,提供干部名冊,提出有關要求;(2)填寫推薦票,進行個別談話;(3)對不同職務層次人員的推薦票分別統計,綜合分析;(4)上級黨委組織部門集體醞釀考察對象初步人選,并向黨委領導匯報,研究提出考察對象人??;上級黨委組織部門或考察組向本級黨委主要領導成員反饋民主推薦情況和考察對象人選,根據上級黨委組織部門或考察組反饋的情況,本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單,經與上級黨委組織部門溝通后,正式確定考察對象。對擬新進黨政領導班子的考察對象人選,在民主推薦參加人員范圍內進行公示。

22、如何確定考察對象?  

《干部任用條例》規定,選拔任用黨政領導干部,必須經過民主推薦提出考察對象。個人向黨組織推薦領導干部人選,必須經組織(人事)部門審核后,按照規定程序進行民主推薦?! ?SPAN lang=EN-US>

確定考察對象的具體形式有三種:第一種是在領導班子換屆時,根據上級黨委組織部門或考察組反饋的民主推薦情況和考察對象人選情況,本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單,經與上級黨委組織部門溝通后,確定考察對象。第二種是在個別提拔任職時,由黨委(黨組)或者組織(人事)部門在民主推薦的基礎上,集體研究確定考察對象。第三種是黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選,可以由組織推薦,作為考察對象。集體研究確定考察對象時,要把民主推薦的結果作為重要依據之一,同時防止簡單地以票取人。

23、確定考察對象時,應當把民主推薦的結果作為重要依據之一,同時防止簡單地以票取人。對此應當如何理解?  

確定考察對象時,應當把民主推薦的結果作為重要依據之一,具體工作中要把握以下三點:一是得票數多者,方可列為考察對象;二是得票數少者,一般不得列為考察對象;三是得票數相近者,需參考平時掌握的其他情況及領導班子的結構需要等因素,綜合考慮后研究確定考察對象?! ?SPAN lang=EN-US>

防止簡單地以得票多少劃線取人,要把握以下三點:一是對于各方面條件都很好,但由于客觀原因群眾不夠了解、不夠熟悉的人選,如果班子結構配備確實需要,即使民主推薦得票數不是最高但是較高的,也可以作為考察對象。二是對于那些不踏踏實實工作,卻熱衷于拉關系、跑門子、拉拉扯扯的人,一經查實,即使民主推薦得票數較多,也不能作為考察對象。三是要為敢于堅持原則和不事張揚的干部主持公道。

24、干部考察的具體程序有哪些?

《干部任用條例》規定了干部考察工作的六項具體程序:(1)組織考察組,制定考察工作方案;(2)同考察對象呈報單位或者所在單位的黨委(黨組)主要領導成員就考察工作方案溝通情況,征求意見;(3)根據考察對象的不同情況,通過適當方式在一定范圍內發布干部考察預告;(4)采取個別談話、發放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方法,廣泛深入地了解情況;(5)綜合分析考察情況,同考察對象呈報單位或者所在單位的黨委(黨組)主要領導成員交換意見;(6)考察組根據考察情況,研究提出領導班子調整的初步方案,向派出考察組的組織(人事)部門匯報,經組織(人事)部門集體研究提出任用建議方案,向本級黨委(黨組)報告。

25、考察工作方案有哪些主要內容?  

制定考察工作方案,是做好考察前準備工作的重要內容之一。方案的內容一般包括:(1)考察目的。要根據考察工作需要和考察對象的不同情況,有針對性地提出考察的指導思想和考察目的。(2)考察任務。即由組織人事部門在進行干部考察時,所承擔的具體考察工作事項。如果考察任務量比較大,需要多個考察組分別完成考察工作任務時,要對考察工作進行明確分工。(3)考察內容??疾斕癡斕賈拔衲餿穩搜?,必須依據干部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求,全面考察其德、能、勤、績、廉,注重考察工作實績。(4)考察方法。主要是個別談話、發放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方法。在實際工作中,必須將各種考察方法有機地結合起來,綜合運用。(5)考察步驟。就是把考察任務分解成若干階段,并提出時間安排。要注意質量和效率的統一,既要保證質量,又注意提高效率。(6)有關要求。主要是提出考察工作的紀律,明確考察工作的責任以及其他注意事項。

26、如何理解“根據考察對象的不同情況,通過適當方式在一定范圍內發布干部考察預告”?  

考察預告是指考察干部時,在一定范圍和時間內,通過適當的方式,對考察工作有關事項進行預告。一般來說,考察預告要在考察對象所在的單位、地區或者其他范圍內,通過社會媒體或內部文告、召開會議等形式,公布考察組組成情況及聯絡方式、考察對象的簡要情況等?! ?SPAN lang=EN-US>

進行干部考察預告一般有以下內容:(1)預告內容。包括考察組的駐地、考察時間、聯系方式等有關情況,或者考察對象的簡要情況等。(2)預告范圍??篩菘疾於韻蟮牟煌榭鋈范?。一般要向考察對象所在地區或工作單位預告,也可面向社會進行預告。(3)預告方式。需要面向社會預告的可通過報紙、電視、廣播等新聞媒體公告,在部門或單位內部預告的,可采取張榜公告、會議或文件公布等辦法,還可以通過在一定范圍內發放征求意見表時一并進行。

27、什么是民主測評?如何開展民主測評工作?  

民主測評,是指考察干部時,在一定范圍內了解干部群眾對考察對象評價意見的一種方法?! ?SPAN lang=EN-US>

民主測評一般由考察組主持。一般采取書面測評形式,請參加測評人員對考察對象的德、能、勤、績、廉表現情況,按照具體測評項目和一定分值作出評價,或者直接對考察對象作出優秀、稱職、基本稱職或者不稱職等次的評價。參加測評人員的范圍參照《干部任用條例》規定的個別談話和征求意見的范圍確定。

民主測評工作的一般步驟是:制定測評方案,列出評價項目和評價等次,召開會議進行測評,匯總分析測評結果。

28、考察地方黨政領導班子成員擬任人選,個別談話和征求意見的范圍是什么?

考察地方黨政領導班子成員擬任人選,個別談話和征求意見的范圍一般為:黨委、政府領導成員,人大常委會、政協、紀委、人民法院、人民檢察院主要領導成員;考察對象所在單位領導成員;考察對象所在單位有關工作部門或者內設機構和直屬單位主要領導成員;其他有關人員。

29、干部考察材料應包括哪些內容?  

考察黨政領導職務擬任人選,必須形成書面考察材料,建立考察文書檔案。已經提拔任職的,考察材料歸入本人檔案??疾觳牧媳匭胄詞?,全面、準確、清楚地反映考察對象的情況,包括下列內容:德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特長;主要缺點和不足;民主推薦、民主測評情況。

30、干部考察文書檔案包括哪些內容?  

干部考察文書檔案一般包括:(1)考察工作請示、考察工作方案;(2)民主推薦匯總表、民主測評表匯總表;(3)重要談話記錄;(4)考察報告、考察材料、干部任免審批表;(5)考察中重要問題的調查情況及結論;(6)征求紀委意見情況;(7)其他能夠反映干部考察情況的有關材料。

31、黨委(黨組)討論決定干部任免事項的要求有哪些?  

選拔任用黨政領導干部,應當按照干部管理權限由黨委(黨組)集體討論作出任免決定,或者決定提出推薦、提名的意見。屬于上級黨委(黨組)管理的,本級黨委(黨組)可以提出選拔任用建議。

黨委(黨組)討論決定干部任免事項,必須有三分之二以上的成員到會,并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發表意見。與會成員對任免事項,應當發表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎上,采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進行表決。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的,應當暫緩表決。對影響作出決定的問題,會后應當及時查清,避免久拖不決。

黨委(黨組)有關干部任免的決定,需要復議的,應當經黨委(黨組)超過半數成員同意后方可進行。

32、黨委(黨組)討論決定干部任免事項應當經過哪些程序?  

黨委(黨組)討論決定干部任免事項,應當按照下列程序進行:(1)黨委(黨組)分管干部工作的領導成員或者組織(人事)部門負責人,逐個介紹領導職務擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況;(2)參加會議人員進行討論;(3)進行表決,以黨委(黨組)應到會成員超過半數同意形成決定。

33、黨委(黨組)討論決定干部任免事項有哪幾種表決方式?

《干部任用條例》規定,黨委(黨組)討論決定干部任免事項應當進行表決。表決方式主要有三種:一是口頭表決;二是舉手表決;三是無記名投票表決。黨委常委會或(黨組)討論決定干部任免時,上述三種方式都是適用的。

34、什么是無記名投票表決?

無記名投票表決,是指在討論決定重要問題時,與會成員在表決票上用標記的方式,表明自己“同意”、“不同意”、“緩議”等明確意見的一種表決方式。無記名投票表決的投票人在表決票上不簽署自己的姓名。在干部工作中積極穩妥地推進無記名投票表決制,應當在實踐中不斷加以完善。

要采取有效的保證措施,切實提高無記名投票表決工作的質量。要嚴明表決紀律,防止無序決策。做到“四不表決”:即對未經民主推薦的人選不進行表決,對未經組織考察的人選不進行表決,對意見分歧較大或有重大問題未查清楚的人選不進行表決,對在擬任免人選被否決后而臨時提出的人選不進行表決。

35、如何理解“不準臨時動議決定干部任免”?

干部任免工作中的臨時動議,是指在黨委(黨組)討論決定干部任免的會議上,臨時提出本次會議議題以外的其他擬任免人選,并進行討論研究和作出任免決定?! ?SPAN lang=EN-US>

臨時動議,不經民主推薦、不經集體研究確定考察對象,不可能走群眾路線,不可能深入了解干部本人德、能、勤、績、廉方面的情況,不可能聽取方方面面的意見,不可能保證把人選準用好,反而容易造成用人的失察失誤。臨時動議決定干部任免是嚴重違反《干部任用條例》的錯誤行為,應當堅決予以制止和糾正。

36、如何實施黨政領導干部任職前公示制度?

提拔擔任地()、司()級以下領導職務的,除特殊崗位和在換屆考察時已進行過公示的人選外,在黨委(黨組)討論決定后、下發任職通知前,應在一定范圍進行公示。公示期一般為7?15天。公示結果不影響任用的,辦理任職手續。

公示內容一般包括:公示對象的姓名、性別、政治面貌、出生年月、籍貫、學歷學位、現任職務等自然情況和工作簡歷。黨政領導班子及黨政工作部門領導成員的選拔任用應向社會公示;內設機構領導干部的選拔任用,原則上在其所在單位或系統內進行公示,也可根據崗位特點在更大范圍內公示;易地交流提拔任職的干部,在原工作所在地或單位公示。需要向社會公示的,一般通過報紙、電視、廣播等新聞媒體發布公告;在部門、單位或系統內公示的,可采取發公示通知或召開會議公布、張榜公告等形式。公示期間群眾反映的問題,由組織(人事)部門受理調查核實后,要向署名或當面反映問題的群眾反饋調查核實結果,并根據調查核實情況提出處理意見。

37、什么是領導干部任職試用期制度?  

領導干部任職試用期制度,是指對提拔擔任黨政領導職務的委任制領導干部實行一定時間的試用期。任職試用期的規定,適用于提拔擔任下列非選舉產生的地()、司()級以下領導職務的干部:黨委、人大常委會、政府、政協工作部門的副職和內設機構的領導職務;紀委內設機構的領導職務;人民法院、人民檢察院內設機構的非國家權力機關依法任命的領導職務。此外,由非領導職務轉任上述同級領導職務的,也要實行任職試用期制?! ?SPAN lang=EN-US>

領導干部任職試用期為一年,從任免機關下發試用任職通知之日起計算。按干部管理權限,需要辦理備案手續的,應在發出試用任職通知前辦理備案手續。領導干部在試用期間,履行所任職務的職責,享受相應的政治、生活待遇。試用期滿,由組織(人事)部門對領導干部進行考核。經考核勝任現職的,辦理正式任職手續,試用期計入任職時間。經考核不勝任的,按干部管理權限審批或備案后,免去試任職務,一般按試任前的職級安排工作。

38、選拔任用處級以上非領導職務,是否需要進行民主推薦和組織考察?是否實行任職前公示制和任職試用期制?

《干部任用條例》第四條規定,選拔任用處級以上非領導職務,參照本條例執行。民主推薦、組織考察是選拔任用黨政領導干部的基礎環節和必經程序。因此,選拔任用處級以上非領導職務干部,必須經過民主推薦提出考察對象;對確定的考察對象,由組織(人事)部門按照干部管理權限,進行認真考察;在黨委(黨組)討論決定后、下發任職通知前,應當在一定范圍內進行公示。擔任非領導職務,可不實行任職試用期制。

39、什么是依法推薦和依法提名?

《干部任用條例》中規定的依法推薦,是指地方黨委按照《憲法》和《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關法律的規定,以及中央關于地方黨委向地方國家機關推薦領導干部的有關要求,向本級人民代表大會推薦由人民代表大會選舉、決定的領導干部人選,或者向本級人民代表大會常務委員會推薦由人大常委會任命、決定任命的領導干部人選?! ?SPAN lang=EN-US>

《干部任用條例》中規定的依法提名,是指依照《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及有關規定,地方黨委在討論決定不需經本級人民代表大會或人大常委會選舉、任命、決定任命的政府工作部門、機構的領導成員人選后,向政府提名,由政府任命?! ?SPAN lang=EN-US>

依法推薦、依法提名領導干部人選,是黨管干部原則和依法辦事原則的重要體現,是維護和加強黨的執政地位的重要手段,是各級黨委必須認真履行的一項重要職責。

40、如何計算黨政領導職務的任職時間?

《干部任用條例》規定,黨政領導職務的任職時間,分四種情況計算:(1)由黨委(黨組)決定任職的,自黨委(黨組)決定之日起計算。(2)由黨的代表大會、黨的委員會全體會議、黨的紀律檢查委員會全體會議、人民代表大會、政協全體會議選舉、任命的,自當選、任命之日起計算。(3)由人大常委會、政協常委會任命或者決定任命的,自人大常委會、政協常委會任命或者決定任命之日起計算。(4)由黨委向政府提名由政府任命的,自政府正式任命之日起計算。

41、選拔任用黨政領導干部必須遵守的“十不準”紀律是什么?

選拔任用黨政領導干部必須遵守的“十不準”紀律是:(1)不準超職數配備領導干部,或者違反規定提高干部的職級待遇;(2)不準以書記辦公會、領導圈閱等形式,代替黨委(黨組)會集體討論決定干部任免;(3)不準臨時動議決定干部任免;(4)不準個人決定干部任免,個人不能改變黨委(黨組)會集體作出的干部任免決定;(5)不準拒不執行上級調動、交流領導干部的決定;(6)不準要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬,或者指令提拔秘書等身邊工作人員;(7)不準在機構變動和主要領導成員工作調動時,突擊提拔調整干部,或者干部在調離后,干預原任職單位的干部選拔任用;(8)不準在選舉中進行違反黨的紀律、法律規定和有關章程的活動;(9)不準在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實真相,或者泄露醞釀、討論干部任免的情況;(10)不準在干部選拔任用工作中任人唯親,封官許愿,營私舞弊,搞團團伙伙,或者打擊報復。對違反上述紀律的行為,要依據有關規定進行組織處理或紀律處分。

42、各縣區委、市直各單位黨委(黨組)提拔任用科級干部,如何進行任職備案?  

各縣區委、市級各單位黨委(黨組)提拔任用科級領導干部,在黨委(黨組)會議研究后要及時向市委組織人事部備案。備案材料包括干部任免審批表、干部任職備案表(各一式2),任職備案由市委組織部黨政干部科、干部監督科辦理。

43、各縣區委、市直各單位黨委(黨組)提拔任用科級干部遇到哪些情況需向市委組織部征求意見?  

各縣區委、市直各單位黨委(黨組)提拔任用科級干部,遇有下列情況時,應在黨委(黨組)會議研究之前,書面征求市委組織部的意見?! ?SPAN lang=EN-US>

1)非換屆和機構調整原因一次提拔任用干部數量較多的。其中市轄縣一次提拔科級干部超過12人;市轄區一次提拔科級干部超過10人;市直單位一次提拔科級干部超過規定職數的25%。(2)擬提拔人選歷史上受過刑事、治安處罰的;3年內受過執紀執法機關立案審查或者受過黨紀政紀處分的;在計劃生育、社會治安綜合治理等“一票否決”問題上負有重要責任的。(3)擬提拔的干部與本縣區、本單位領導同志有夫妻關系、直系血親關系的;與黨政主要領導、分管干部人事工作的領導或人大、政協主要領導有三代以內旁系血親關系、近姻親關系的。(4)越級提拔干部或提拔任用干部擬突破《黨政領導干部選拔任用工作條例》第七條和《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》第十九、二十條規定的任職資格條件的(不包括公開選拔干部)。(5)在機構變動或主要領導成員已經明確即將調動時,確因工作需要提拔和調整干部的。(6)其他情況需要征求意見的。

44、什么是公開選拔黨政領導干部?

公開選拔黨政領導干部,是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門面向社會采取公開報名,考試與考察相結合的辦法,選拔黨政領導干部?! ?SPAN lang=EN-US>

公開選拔適用于選拔地方黨委、人大常委會、政府、政協、紀委工作部門或者工作機構的領導成員或者其人選,以及其他適于公開選拔的領導成員或者其人選。涉及國家安全重要機密等特殊職位,不宜進行公開選拔。

45、公開選拔黨政領導干部應當經過哪些程序?

公開選拔黨政領導干部應當經過下列程序:發布公告;報名與資格審查;統一考試(包括筆試和面試);組織考察,研究提出人選方案;黨委(黨組)討論決定;辦理任職手續。

46、競爭上崗適用哪些職位?

競爭上崗主要適用于選拔任用中央、國家機關內設的司局級、處級機構領導成員,縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協、紀委、人民法院、人民檢察院機關或者工作部門的內設機構領導成員。涉及重要機密和國家安全的職位,按照法律、法規不宜公開競爭的職位,不列入競爭上崗的范圍。

47、競爭上崗一般應當經過哪些程序?

競爭上崗一般應當經過下列程序:制定并公布實施方案;報名與資格審查;筆試、面試;民主測評、組織考察;黨委(黨組)討論決定;辦理任職手續。筆試、面試與民主測評的操作順序,可根據實際情況確定。

48、如何確定公開選拔、競爭上崗的適用范圍?

《干部任用條例》規定,公開選拔、競爭上崗主要適用于選拔任用地方各級黨委、政府工作部門的領導成員或者其人選,黨政機關內設機構的領導成員或者其人選,以及其他適于公開選拔的領導職務。公開選拔面向社會進行,競爭上崗在本單位或者本系統內部進行。公開選拔、競爭上崗工作在黨委(黨組)領導下,由組織(人事)部門制定工作方案并負責實施?! ?SPAN lang=EN-US>

遇有下列情形之一,一般應當進行公開選拔或者競爭上崗:(1)為改善領導班子結構,或者領導班子職位空缺較多,需要集中選拔領導干部的;(2)領導職位出現空缺,本單位暫無合適人選的;(3)選拔專業性較強職位的領導干部的。涉及國家安全、重要機密的職位,法律、法規規定不宜公開競爭的職位,不列為公開選拔、競爭上崗的范圍。

49、任職試用期未滿的干部,能否提拔任用?能否允許其參加公開選拔、競爭上崗?

(1)一般不能提任上級領導職務;符合提任非領導職務資格條件的,可以提任非領導職務。(2)符合參加公開選拔、競爭上崗資格條件的,可允許其報名參加公開選拔、競爭上崗。

50、如何把握參加公開選拔、競爭上崗人員的資格條件要求?  

《干部任用條例》規定,報名參加公開選拔、競爭上崗人員的基本條件和資格,應當符合《干部任用條例》第六條和第七條的規定。報名參加公開選拔的,在國有企業、事業單位工作的報名人員,應當具備與報名職位要求相當的資格。對有特殊要求的職位,可以附加其他條件。根據選拔職位對人才的需求和選拔優秀年輕干部的需要,可以對報名人員的職級、任職年限等任職資格適當放寬?! ?SPAN lang=EN-US>

報名參加競爭上崗的人員,機關或系統內部人員參加競爭上崗,應具有國家公務員或機關工作人員身份;事業單位人員參加競爭上崗,應符合調任條件。特別優秀的年輕干部或工作特殊需要的,可以越一級參加競爭。

51、黨政領導干部交流的主要對象和重點是哪些?

交流的對象主要是:(1)因工作需要交流的;(2)需要通過交流鍛煉提高領導能力的;(3)在一個地方或者部門工作時間較長的;(4)按照規定需要回避的;(5)因其他原因需要交流的。交流的重點是縣級以上地方黨委、政府正職領導成員及其它領導成員,紀委、人民法院、人民檢察院和黨委、政府部分工作部門的正職領導成員。

52、黨政領導干部交流工作基本要求是什么?

交流工作的基本要求是:(1)縣級以上地方黨委、政府領導成員在同一職位上任職滿10年的,必須交流。民族自治地方的少數民族黨政領導干部經批準可以適當放寬。(2)在同一地區黨政領導班子中擔任同一層次領導職務滿10年的,應當交流。新提拔擔任縣(市、區、旗)以上地方黨委、政府領導成員的,應當有計劃地易地交流任職。(3)縣級以上地方紀檢機關(監察部門)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門的正職領導成員,在同一職位任職滿10年的,必須交流;新提拔的一般應易地交流任職。副職領導成員在同一領導班子中任職滿10年的,應當交流。(4)黨政機關處級以上領導干部,特別是從事執紀執法、干部人事、審計、項目審批和資金管理工作的領導干部,在同一職位任職滿10年的,應當交流。

53、什么是干部選拔任用工作回避制度?

干部選拔任用工作回避制度,是指在干部選拔任用工作中,對涉及干部本人及其親屬的,在有關工作中本人應當回避的一種制度。實行這一制度,有利于公正評價和使用干部,有利于從源頭上預防和治理用人上的不正之風?! ?SPAN lang=EN-US>

《干部任用條例》對此主要有兩項規定:(1)黨委(黨組)及其組織(人事)部門討論干部任免,涉及與會人員本人及其親屬的,本人必須回避;(2)干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的,本人必須回避。

54、黨政領導干部任職回避制度的基本要求是什么?

根據《黨政領導干部任職回避暫行規定》要求:(1)有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的,不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務,也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織(人事)、紀檢(監察)、審計、財務等工作。(2)領導干部的配偶、子女及其配偶以獨資、合伙或者較大份額參股的方式,經營企業或者舉辦經營性民辦非企業單位的,該領導干部不得在上述企業或者單位的行業監管或者業務主管部門擔任領導成員。(3)領導干部不得在本人成長地擔任縣()黨委、政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員,一般不得在本人成長地擔任市(地、盟)黨委、政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員?!?

55、黨政領導干部任職回避的親屬關系有哪些?

夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系?! ?SPAN lang=EN-US>

直系血親關系:法律意義上的直系血親包括兩種情況,一種是指有自然血緣關系的親屬,即生育自己和自己所生育的上下各代親屬。包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女;另一種是指本來沒有血緣關系,但由法律確認其具有與自然血親同等的權利義務的親屬,這種情況稱之為法律擬制血親。如養父母與養子女、繼父母與繼子女?! ?SPAN lang=EN-US>

三代以內旁系血親關系:指同源于祖父母、外祖父母的三代以內,除父母直系血親以外的,與自己有間接血親關系的親屬。所謂“三代以內”是從自身往上數,自己為第一代,到父母為第二代,到祖父母外祖父母為第三代;從自身往下數,自己為第一代,到子女為第二代,到孫、外孫為第三代。包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女?! ?SPAN lang=EN-US>

姻親關系:姻親是指以婚姻關系為中介而產生的親屬關系,近姻親主要指配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內旁系血親的配偶。

56、領導干部任職需要回避時,一般由哪一方回避?

職務層次不同的,一般由職務層次較低的一方回避;職務層次相當的,根據工作需要和實際情況決定其中一方回避?! ?SPAN lang=EN-US>

57、什么是領導干部免職制度?

領導干部免職制度,是指任免機關根據有關法律、法規、章程和規定,按照一定的程序,在管理權限范圍內,免除有關人員所任領導職務的制度?! ?SPAN lang=EN-US>

《干部任用條例》規定,黨政領導干部有下列情形之一的,一般應當免去現職:(1)達到任職年齡界限或者退休年齡界限的;(2)在年度考核、干部考察中,民主測評不稱職票超過三分之一、經組織考核認定為不稱職的;(3)因工作需要或其他原因,應當免去現職的。

58、什么是領導干部降職制度?

領導干部降職制度,是指任免機關對工作能力較弱或者其他原因,不適宜擔任現職的領導干部,予以降低職務使用的一種干部管理制度?! ?SPAN lang=EN-US>

根據有關規定,在年度考核中被確定為不稱職的,或者不勝任現職又不宜轉任、調任其他職務的,應當降職使用。降低黨政領導干部職務,一般每次只降低一級職務。對領導干部的降職,一般要按照以下步驟進行:一是所在單位提出降職安排意見;二是對降職理由進行審核并聽取擬降職干部的意見;三是按照管理權限由任免機關決定,并依法任免。

59、什么是領導干部辭職制度?  

領導干部辭職,通常是指領導干部本人根據有關規定,通過一定的程序,主動向任免機關提出辭去所擔任的領導職務。特殊情況下,也包括任免機關責令干部辭去所擔任的領導職務。領導干部辭職制度是領導干部辭職方式、辭職條件、辭職程序等方面的規定和規范的總和。

《干部任用條例》規定,黨政領導干部辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。

60、黨政領導干部辭職制度適用于哪些職位?

黨政領導干部辭職制度適用于中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協、中央紀律檢查委員會的工作部門或者機關內設機構的領導成員,最高人民法院、最高人民檢察院的領導成員(不含正職)和內設機構的領導成員;縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協、紀委、人民法院、人民檢察院及其工作部門或者機關內設機構的領導成員;上列工作部門的內設機構的領導成員。

61、黨政領導干部在什么情形下應當引咎辭職?

黨政領導干部有下列情形之一的,應當引咎辭職:(1)因工作失職,引發嚴重的群體性事件,或者對群體性、突發性事件處置失當,造成嚴重后果或者惡劣影響,負主要領導責任的;(2)決策嚴重失誤,造成巨大經濟損失或者惡劣影響,負主要領導責任的;(3)在抗災救災、防治疫情等方面嚴重失職,造成重大損失或者惡劣影響,負主要領導責任的;(4)在安全工作方面嚴重失職,連續或者多次發生重大責任事故,或者發生特大責任事故,負主要領導責任的;連續或多次發生特大責任事故,或者發生特別重大責任事故,負主要領導責任、重要領導責任的;(5)在市場監管、環境?;?、社會管理等方面管理、監督嚴重失職,連續或者多次發生重大事故、重大案件,造成巨大損失或者惡劣影響,負主要領導責任的;(6)執行《干部任用條例》不力,造成用人嚴重失察、失誤,影響惡劣,負主要領導責任的;(7)疏于管理監督,致使班子成員或者下屬連續或多次出現嚴重違紀違法行為,造成惡劣影響,負主要領導責任的;(8)對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違紀違法知情不管,造成惡劣影響的;(9)有其他應當引咎辭職的情形。

62、黨政領導干部引咎辭職應當經過哪些程序?

黨政領導干部引咎辭職應當經過下列程序:干部本人按照干部管理權限,以書面形式向黨委(黨組)提出辭職申請。辭職申請應當說明辭職原因和思想認識等。組織(人事)部門對辭職原因等情況進行了解審核,并提出初步意見。審核中應當聽取紀檢機關(監察部門)的意見,并與干部本人談話。按照干部管理權限,黨委(黨組)集體研究,作出同意辭職、不同意辭職或者暫緩辭職的決定。黨委(黨組)的決定應當及時通知干部所在單位和干部本人。黨委(黨組)作出同意辭職決定后,按照有關規定辦理辭職手續。由人大、政協選舉、任命、決定任命的領導干部,依照法律或者政協章程的有關規定辦理。黨委(黨組)應當自接到干部引咎辭職申請三個月內予以答復。任免機關在同意干部引咎辭職后,一般應當將干部引咎辭職情況在一定范圍內公布。

63、責令黨政領導干部辭職應當經過哪些程序?

黨政領導干部應當引咎辭職而不提出辭職申請的,黨委(黨組)應當責令其辭職。責令辭職應當經過下列程序:黨委(黨組)作出責令干部辭職的決定,并指派專人與干部本人談話。責令干部辭職的決定應當以書面形式通知干部本人。被責令辭職的干部應當在接到責令辭職通知后15日內向任免機關提出書面辭職申請。按照有關規定辦理辭職手續。由人大、政協選舉、任命、決定任命的領導干部,依照法律或者政協章程的有關規定辦理。被責令辭職的干部若對組織決定不服,可以在接到責令辭職通知后15日內,向作出決定的黨委(黨組)提出書面申訴。

黨委(黨組)在接到申訴后,應當及時組織人員進行核查,并在一個月內作出復議決定。復議決定以書面形式通知干部本人。復議決定仍維持原決定的,干部本人應當在接到復議決定后3日內向任免機關提出書面辭職申請,對復議決定仍有不同意見的,可以向上級黨委(黨組)反映,但應當執行復議決定。被責令辭職的領導干部不服從組織決定、拒不辭職的,予以免職或者提請任免機關予以罷免。

64、黨政領導干部有哪些情形之一的,不得提出辭職?  

黨政領導干部有下列情形之一的,不得辭去領導職務:(1)有重要公務尚未處理完畢,而且須由本人繼續處理的;(2)由人大、政協選舉、任命、決定任命的領導干部任職不滿一年的;(3)正在接受紀檢機關(監察部門)、司法機關調查或者審計機關審計的;(4)有其他特殊原因的?! ?SPAN lang=EN-US>

黨政領導干部具有上列情形之一的或者有下列情形之一的,不得辭去公職:(1)在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職或者離開上述職位不滿解密期限的;(2)未滿最低服務年限的;(3)有其他特殊原因的。

65、領導干部辭去公職必須履行哪些程序?

領導干部辭去公職必須嚴格按照有關程序辦理:辭職申請人按干部管理權限,向黨委(黨組)提出書面申請,辭職申請應當說明辭職原因和辭職后去向;組織(人事)部門對辭職申請進行了解審核并提出初步意見,對需進行經濟責任審計的干部要委托審計機關對其進行經濟責任審計;黨委(黨組)通過集體研究,作出同意辭職、不同意辭職或者暫緩辭職的決定,并在作出決定后指派專人與申請辭職的干部談話;被批準辭職的干部在規定的時間內辦理公務交接和離職手續。由人大、政協選舉、任命、決定任命的領導干部,在黨委(黨組)作出同意辭職的決定后,按程序辦理有關手續。任免機關批準干部辭職后,可在一定范圍內予以公布。申請辭職的干部在任免機關未批準之前,不得擅自離職,否則按照有關規定給予相應的黨紀政紀處分。

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